诸郡县官长之外，授予越人首领‘臣邦君长’，‘臣邦君公’等官职，以越人治越人，秦人治秦人。”
“二，在咸阳设一学馆，聘饱学儒士为教授，教授越人首领之子嗣礼法，使其亲向我大秦。”
“三，在郎中令之下设一校尉，使其前往南海诸郡，招募越人勇悍为军，戍于咸阳，其家眷迁往关中，授予田舍。”